（原标题：向富人增税、提高军费、拿中国说事……拜登新财年预算案新意何在？有何盘算？）
拜登
3月9日，美国总统拜登向国会提交总额约6.9万亿美元的2024财年预算案，呼吁向富人和大企业增税、加大国防开支、支持一系列社会福利项目，同时致力于减少联邦财政赤字。
外界认为，与前两年不同，上述预算案无视了共和党人“小政府”“减税”“节省开支”等呼吁，重申了拜登团队的主要经济愿景，透露出拜登在两党斗争和争取选民方面的实用主义和政治野心。
不过，由于预算决定权由国会掌握，与往年一样，上述预算案或许只是拜登政府的“愿望清单”。
包含哪些要点？
当天，拜登是在宾夕法尼亚州费城举行演讲时公布这份预算蓝图的。宾州是拜登家乡，也是关键“摇摆州”之一。
在大约50分钟的演讲中，拜登将白宫的经济愿景与共和党人主张削减开支、为富人减税的经济愿景进行对比，宣称此份预算案旨在“减轻美国家庭的负担”“惠及普通民众”。
纵观这份预算案，几方面要点引人注目。
其一，增税。
预算案提出历时10年 ……此处隐藏1095个字……，提出削减赤字、增加军费，以吸引中间派选民。另一方面，继续巩固基本盘，保持民生项目、向富人“开刀”，拒绝任何削减福利的呼吁，为进一步扩大社会项目作铺垫。这可能预示其未来在两党斗争和选民争夺中的基本思路：将民主党定位为财政上更负责、民生上更用心的政党。
只是“愿望清单”？
值得一提的是，与往年一样，目前，拜登政府的预算蓝图充其量只是“美好愿望”。
因为从职能分配看，预算决定权掌握在国会而非政府手中。在共和党控制众议院、两党意见相左的情况下，预算案“过关”的可能性基本不存在。
一些国会共和党人当天批评预算案不负责任，无异于一份“财政崩溃路线图”。众议长麦卡锡及其副手在一份联合声明中称，“我们必须削减浪费性的政府开支。”
从立法程序看，政府提出预算案，其实只是联邦预算编制过程的开端，也是政府所在政党在两党进行支出谈判前率先“出牌”。接下来，国会共和党人将在未来几个月内提出自己的预算方案。两党将围绕两份方案的争议部分展开一番拉扯与较量。拜登的预算案能在多大程度上“变现”仍是未知数。
更为微妙的是，眼下，拜登政府似乎受制于人。
今年1月，联邦政府已触及31.4万亿美元的法定债务上限，正依靠财政部的临时措施来避免债务违约。如果两党不能在6月前就提高债务上限达成协议，就可能酿成债务违约，从而引发一连串灾难性后果。
表面上，两党都说要立即解决债务上限危机。但实际操作上，国会共和党人坚持将提高债务上限与削减政府开支挂钩，重点削减社会项目上的支出。而白宫坚称，提高债务上限不是“谈判筹码”，国会必须无条件解决债务上限问题。
在接下来的几个月里，两党究竟如何化解财政僵局，外界拭目以待。
